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Développement global de la petite enfance dans les communautés de minorités ethniques du district de Si Ma Cai
Contexte
Constat
 Au
Vietnam, les minorités ethniques sont parmi les populations les
plus laissées à l'écart du développement
général du pays. Elles sont 11 millions (soit 14% de la
population du Vietnam), et vivent dans les régions rurales les
plus pauvres (provinces les plus au sud du delta du Mékong, hauts
plateaux du centre et du nord). Elles souffrent du manque d'infrastructures
(communication, éducation, santé) mais aussi de précarité
alimentaire, de dégradation de l'environnement. L'analphabétisme
est largement répandu, notamment chez les femmes, les filles
sont mariées très jeunes, parfois dès l'âge
de 13 ans.
A l'exception des vallées plus développées, la
province de Lao Cai, située dans une zone montagneuse à
l'extrême nord du Vietnam, est entièrement peuplée
de minorités ethniques, restées en marge de la culture
et de la langue vietnamienne : H'mong noirs, bleus, Tay, Dao, Nung…
Les habitats très dispersés et les infrastructures de
communication terriblement réduites rendent le moindre déplacement
vers les infrastructures existantes (écoles, centres de santé,
administration locale) particulièrement pénible : plusieurs
heures de marche sont souvent nécessaires aux enfants pour se
rendre à l'école la plus proche…
Malgré les investissements considérables du Gouvernement
vietnamien dans la région ces dernières années
(construction d'écoles primaires, de routes, de centres de santé
; électrification, augmentations substantielles de salaire pour
les instituteurs dans des villages isolés…), peu d'attention
est accordée à l'impact de ces réalisations sur
la vie quotidienne des populations et notamment des jeunes enfants.
D'une manière générale, les besoins et priorités
de ces populations sont rarement pris en compte.
Historique du projet
 Enfants&Développement
intervient depuis 1997 dans la Province de Lao Caï sur le thème
de l'éducation des minorités ethniques. Les deux problèmes
clés identifiés étaient : le manque d'accès
à l'enseignement primaire des minorités ethniques et le
faible niveau de l'enseignement qui leur est dispensé. Au fil
du temps, deux composantes sont progressivement venues enrichir le projet
: une composante " Ecoles Faciles à Vivre " et une
composante " Développement Communautaire " financée
par l'Union Européenne jusqu'en 2003.
Une dynamique communautaire sans précédent a ainsi été
mise en place et a induit une véritable prise en main de leur
développement par les villageois. A partir de la création
d'écoles maternelles chez l'habitant, Enfants&Développement
a encouragé et accompagné les initiatives des villageois
pour améliorer l'environnement des jeunes enfants à l'école
et dans les familles : aménagement de dortoirs pour éviter
les longs trajets, construction d'aires de jeux, de potagers pour améliorer
la qualité nutritionnelle des repas…
Depuis avril 2003, cette expérience a été étendue
au district voisin de Si Ma Caï grâce à un financement
de l'Union Européenne.
Objectifs :
Objectif global :
Améliorer les conditions de vie des jeunes enfants (0-8 ans)
issus des minorités ethniques dans la Province de Lao Caï.
Objectifs spécifiques :
Bénéficiaires :
- Les enfants de 0 à 8 ans ;
- Les femmes enceintes ;
- Les familles et personnes prenant soins des enfants ;
- Les responsables locaux des villages, communes, districts ;
- Des jeunes femmes issues des minorités ethniques formées
comme animatrices pour classes maternelles informelles.
Partenaires Locaux :
Les comités de développement Populaires des districts
de Bac Ha et Si Ma Caï
Durée du projet :
Les actions en cours ont démarré en 1997 et se poursuivront
dans leur configuration actuelle jusqu'en 2007.
Co-financement :
Union européenne, Ministère des Affaires Etrangères
français, NOVIB (Oxfam Netherlands)
Moyens humain :
Au siège d'E&D à Paris : une personne à
temps partiel suit le projet et effectue des missions sur place pour
s'assurer du bon déroulement technique et financier du projet,
en réviser son orientation et ses objectifs avec le responsable
de projet et le directeur de l'association partenaire si nécessaire.
Au Vietnam :
Personnel expatrié :
- 1 coordinateur de projet avec une expérience dans le domaine
du développement social centré sur l'enfant en milieu
multiculturel ;
- 1 conseillère psychologue spécialiste de la Petite
Enfance (temps partiel).
Personnel local (équipe E&D) :
11 personnes (chefs de projets locaux, responsables administratifs
et financiers, conseillers techniques, chauffeurs…).
Ressources extérieures :
- 2 experts internationaux (pour la recherche et l'évaluation)
;
- des consultants techniques recrutés localement en fonction
des besoins générés par les initiatives villageoises
: techniques agricoles, eau et infrastructures sanitaires, activités
culturelles et théâtre…
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